STUDIO UIL SCUOLA / Differenza stipendiale tra personale precario e personale a tempo indeterminato
180 milioni di euro per immettere in ruolo tutti i precari della scuola
Il progetto possibile di una scuola con tutto il personale, di ruolo

Lo studio Uil Scuola Rua parte dall’analisi dei livelli stipendiali tra personale precario e personale a tempo determinato: un confronto tabellare basato su dati Ministero Istruzione, Ministero Finanze, INPS e Contratto Scuola 2018. 
Una differenza tra stipendi, non genericamente determinata, ma basata sull’esame di tutte le componenti di spesa per determinare il costo complessivo dell’immissione in ruolo di tutti i precari della scuola.  
La trasformazione dei posti dall’organico di fatto in posti in organico di diritto, e degli attuali contratti precari del personale della scuola in immissioni in ruolo, avrebbe – dall’analisi dei dati - un’incidenza ‘minima’ per la spesa dello Stato e riflessi esponenziali sulla qualità della vita scolastica, intesa come comunità educante.
La stabilizzazione per 250 mila precari comporta, calcoli alla mano, una differenza di spesa di 180.345.425,04 euro all’anno - 715 euro per ogni precario – e permetterebbe un beneficio enorme in termini di continuità didattica e un vantaggio sociale, in senso più ampio.
Contratti stabili offrono possibilità concrete alle persone: dall’acquistare una casa al progettare stabilmente. Consentono di pensare al futuro. 
La stabilità economica porta indubbi benefici anche come stabilità contributiva, che si ripercuote anche sulla gestione previdenziale attuale e futura.
La stabilizzazione, come d’altronde il rinnovo del contratto scuola, possono diventare volano di crescita per l’intera economia del Paese, per cui stabilizzare comporta un doppio vantaggio: il primo certezza di una scuola con il personale in servizio già dal primo di settembre e, poi, un’economia che trova un nuovo slancio dagli oltre 200 mila precari che iniziano a vedere un possibile futuro ‘certo’.

Lo studio parte confrontando i costi stipendiali mensili – lordo Stato - dell’anno scolastico 2020/21, tra personale a tempo indeterminato e personale a tempo determinato, escludendo il costo della Naspi (l’indennità mensile di disoccupazione), per le seguenti voci:
Stipendio (lordo dip. Con IIS conglobata)	
Rateo di tredicesima (solo su stipendio)	
Elemento perequativo	
Contributo pensione 	
Accantonamento TFR	
Contributi Inps disoccupazione	
Irap (imposta regionale sulle attività produttive)	

Il calcolo viene fatto poi distinguendo tra le seguenti categorie:
Collaboratore scolastico	Assistente amministrativo e tecnico	Docente infanzia, primaria	Docente secondaria primo grado	Docente diplomato di secondo grado	Docente laureato secondaria secondo grado	

Si parte dal presupposto che il personale con supplenza annuale, abbia un costo sovrapponibile a quello del personale a tempo indeterminato, anche se per un calcolo ancora più preciso si dovrebbe tenere conto della differenza di costi dovuti alle garanzie contrattuali diverse per le assenze tra le due tipologie di personale (un esempio: la malattia pagata solo per il primo mese al 100% per il personale precario).
Per cui i dati dei costi sotto riportati riguardano solo le supplenze al 30 di giugno dell’anno scolastico 2020/21.
Nella tabella seguente i COSTI STIPENDIALI MENSILI PER LE SINGOLE CATEGORIE:
	Collaboratore scolastico	Assistente amministrativo e tecnico	Docente infanzia, primaria	Docente secondaria primo grado	Docente diplomato di secondo grado	Docente laureato secondaria secondo grado	
Stipendio (lordo dip. Con IIS conglobata)	€ 1.303,37	€ 1.459,92	€ 1.690,18	€ 1.833,63	€ 1.690,18	€ 1.833,63	
Rateo di tredicesima (solo su stipendio)	€ 108,61	€ 121,66	€ 140,85	€ 152,80	€ 140,85	€ 152,80	
Elemento perequativo	€ 29,00	€ 24,00	€ 19,00	€ 15,00	€ 19,00	€ 15,00	
Totale lordo dipendente	€ 1.440,98	€ 1.605,58	€ 1.850,03	€ 2.001,43	€ 1.850,03	€ 2.001,43	
							
Contributo pensione 	380,47 €	423,75 €	488,07 €	527,89 €	488,07 €	527,89 €	
Accantonamento TFR	81,85 €	84,29 €	97,08 €	105,00 €	97,08 €	105,00 €	
Contributi Inps disoccupazione	23,20 €	25,85 €	29,79 €	32,22 €	29,79 €	32,22 €	
Irap (imposta regionale sulle attività produttive)	122,48 €	136,47 €	157,25 €	170,12 €	157,25 €	170,12 €	
							
Totale oneri Stato	€ 2.048,98	€ 2.275,94	€ 2.622,22	€ 2.836,67	€ 2.622,22	€ 2.836,67	
>>> Elaborazione Uil Scuola Rua su dati Ministero Istruzione, Ministero Finanze, Contratto Scuola 2018

Di seguito i COSTI NASPI MENSILI per i lavoratori con supplenza fino al 30 giugno (che quindi si presuppone godranno di due mesi di NASPI):
Calcolo NASPI* 	982,91 €	1.023,74 €	1.084,38 €	1.121,94 €	1.084,38 €	1.121,94 €	
*Calcolo effettuato su una retribuzione ipotetica di 4 anni							
							
Calcolo Costo pensionistico NASPI 
(figurativi non a carico del lavoratore)	454,10 €	472,97 €	500,99 €	518,34 €	500,99 €	518,34 €	
Costo Totale	1.437,01 €	1.496,71 €	1.585,37 €	1.640,28 €	1.585,37 €	1.640,28 €	
>>> Elaborazione Uil Scuola Rua su dati INPS

TABELLA NUMERO SUPPLENTI / Anno scolastico 2020/21
NUMERO SUPPLENTI	Collaboratore scolastico	Assistente 
amministrativo 
e tecnico	Docente 
infanzia, 
primaria	Docente 
secondaria primo grado	Docente 
diplomato 
di secondo grado	Docente 
laureato 
secondaria secondo 
grado	Totale 
generale	
Totale supplenti annuale 
+ fino al termine	25165	15168	73187	59939	inseriti con 
Inf. e Prim.	78698	252.157	
annuale	6820	4177	12023	26318	inseriti c
on Inf. e Prim.	26706	76.044	
fino al termine	18345	10991	61164	33621	inseriti 
con Inf. e Prim.	51992	176.113	
>>> Elaborazione Uil Scuola Rua su dati MI 

TABELLA DIFFERENZA COSTI 
Personale a tempo indeterminato e personale con supplenza fino al 30 giugno, a cui è stata sottratta la NASPI
	Collaboratore 
scolastico	Assistente 
amministrativo
 e tecnico	Docente infanzia, primaria	Docente secondaria primo grado	Docente 
diplomato di 
secondo grado	Docente laureato 
secondaria 
secondo grado	TOTALE	
Costo mensile 
per lo Stato 
nel caso procedesse all'assunzione 
in ruolo	€ 10.800.981,10	€ 8.280.375,85	€ 61.596.240,50	€ 39.140.458,01	inseriti 
con Inf. e Prim.	€ 60.527.369,58	€ 180.345.425,04	
>>> Tabella riepilogativa elaborazione Uil Scuola Rua 

à Come si evince dalla tabella relativa ai supplenti della scuola, personale docente, educativo ed A.T.A., sono 252.157. 
76.044 sono personale con supplenza al 31 agosto e, quindi, esclusi dal calcolo perché già con uno stipendio per l’intero anno scolastico; 
176.113 hanno una supplenza fino al 30 giugno. Percepiranno la NASPI per i due mesi estivi e dunque comporteranno una spesa aggiuntiva derivante solo dalla differenza tra lo stipendio e NASPI. 

Il costo per la stabilizzazione dei 252.157 precari ammonta a 180.345.425,04 euro.