Si è svolta a Vienna nei giorni 24 e 25 novembre la conferenza mondiale dell’Internazionale dell’Educazione sulla prima infanzia e il diritto dei bambini di età compresa tra 0 e 5 anni ad avere dei servizi educativi e di istruzione pubblici e di qualità. Per la UIL Scuola hanno partecipato Noemi Ranieri e Rossella Benedetti.

L’Internazionale dell’Educazione svolge un lavoro di ricerca costante su questo argomento attraverso una taskforce composta da educatori ed esperti provenienti da tutte le parti del mondo. La necessità di garantire servizi educativi  e di istruzione pubblici di qualità a tutti già dalla prima infanzia è supportata dai dati raccolti da istituzioni di diversa origine, non solo di parte sindacale. Una precoce offerta educativa, che non si traduce in una primarizzazione della scuola dell’infanzia, permette ai bambini di ogni estrazione sociale di sviluppare al meglio il proprio potenziale cognitivo, relazionale e motorio. Ma le politiche di austerità e la mancanza di attenzione per le esigenze di questa fascia di età cercano di delegare sempre più al privato la copertura di tali servizi. Conseguenza immediata la riduzione del livello di qualità. Benché in apparenza il privato in molte realtà sembra poter offrire di più all’utenza, ad un più attento controllo emergono quelle criticità tipiche di chi offre servizi per profitto, cioè l’utilizzo di personale non qualificato, spesso contrattualizzato non come educatori o insegnanti ma come figure di più basso profilo; attività miranti a fornire abilità o conoscenze disciplinari, piuttosto che a sviluppare da un punto olistico la persona. I risultati scolastici a lungo termine di chi ha frequentato strutture private dimostrano che non hanno tratto alcun vantaggio significativo nella frequenza di tali scuole.

Il confronto tra le esperienze di diversi Paesi ha fatto emergere la necessità di aumentare la pressione sui governi perché frenino la deriva privatistica e aumentino gli investimenti a sostegno dei servizi per l’infanzia. Nel  caso italiano l’azione del governo dovrebbe mirare a rafforzare la funzione della scuola dell’ infanzia all’interno del sistema nazionale dell’istruzione, sia nel rispetto della tradizione pedagogica solidamente riconosciuta a livello internazionale e del contributo che l’esperienza della scuola dell’infanzia fornisce per rimuovere i  gap derivanti da fattori socioeconomici, che per innalzare la qualità dei servizi educativi per l’infanzia dedicati al segmento 0-3 anni, con azioni di indirizzo valide nazionalmente.

A tale scopo, l’Organizzazione Internazionale del Lavoro, chiamata a rendere pubblica la sua posizione, ha fornito delle linee guida riguardanti le condizioni di lavoro e i salari degli educatori e degli insegnanti che operano in questa fascia di età. Il testo, in Inglese, Francese e Spagnolo, può essere scaricato a questo indirizzo: http://www.ilo.org/sector/Resources/codes-of-practice-and-guidelines/WCMS_236528/lang–en/index.htm

In data 26 novembre 2014 si è tenuta una riunione tra le organizzazioni sindacali della scuola, la Direzione per le risorse umane e finanziarie del MIUR in prosecuzione delle riunioni già avviate sulle tematiche gestionali ed amministrative della scuola.
Per la UIL Scuola ha partecipato Antonello Lacchei.
I rappresentanti del MIUR hanno riferito su diversi aspetti relativi alla gestione contabile delle scuole.
Sono stati inviati alle scuole i 4/12:
• delle risorse contrattuali del MOF, comprese quelle derivanti dall’applicazione del coefficiente derivante dalla presenza in organico di docenti di sostegno
• delle risorse indicate nella nota del programma annuale per il funzionamento ed altre voci, comprese quelle destinate al pagamento dei servizi esternalizzati
• dei finanziamenti ai Centri di istruzione per gli adulti (CIPIA) che hanno ricevuto il codice IBAN, quello meccanografico ed il numero del conto di tesoreria e che dunque possono operare in modo completo.
È stato accreditato l’intero ammontare (12/12) delle somme relative alle economie degli anni precedenti, destinate con l’intesa del 2 ottobre 2014.
(Ricordiamo che le risorse MOF se non verranno spese entro le prime settimane di dicembre verranno tolte dai POS delle scuole e riaccreditate nel corso del 2015)

E’ invia di emanazione la circolare sul programma annuale 2015 che dovrebbe arrivare alle scuole con qualche giorno di anticipo rispetto agli anni precedenti.
Nel corso del prossimo incontro saranno affrontate, tra le altre, le problematiche relative alle linee guida sull’accesso da parte delle scuole al MEPA (Mercato elettronico della pubblica amministrazione) per avere, all’inizio del prossimo anno, linee guida specifiche per la scuola.

Si è svolto il 26 novembre 2014 un incontro di presentazione del format per il rapporto di autovalutazione che le scuole dovranno compilare entro il marzo 2015, in attuazione della circolare 45 di ottobre che rende operativa la fase di avvio del sistema nazionale di valutazione, così come descritto nella direttiva 11, con cui il ministro ha fornito all’Invalsi gli indirizzi per la sua attività triennale. All’incontro ha partecipato Noemi Ranieri. Il format, o Rapporto di autovalutazione (RAV), da compilare nella versione on line da parte delle scuole, potrà essere inserito in piattaforma a partire da marzo. Da qui a marzo si procederà ad azioni di informazione/formazione dei dirigenti e degli insegnanti, alla costituzione degli staff regionali di supporto e degli staff di ciascuna scuola. Il format è composto da un set di 11 indicatori, quali ad esempio numero degli alunni ammessi alle classi successive, il numero degli alunni che ha abbandonato il percorso scolastico, il posizionamento nelle rilevazioni nazionali,affiancati dalla indicazione delle banche dati on line in cui reperirli. Il format è corredato da un fascicolo contenente istruzioni per la compilazione e indicazioni del quadro normativoe pedagogico di riferimento. La sua pubblicazione, fissata per luglio 2015, fornirà una fotografia aggiornata della situazione favorendo la leggibilità dei dati ed il loro confronto. Ad esso si aggiungerà un secondo documento per la registrazione dei processi organizzativi e didattici adottati in ciascuna scuola. A dicembre sarà reso disponibile il set per la valutazione del contributo apportato dai dirigenti scolastici. La UIL scuola ha chiesto una sessione di confronto con il sindacato sui vari passaggi,con particolare attenzione alla valutazione dei dirigenti scolastici, ha evidenziato l’esigenza di rimodulare il cronoprogramma allegato alla circolare in considerazione dello slittamento di un mese della sua presentazione ed ha rimarcato l’esigenza di supportare anche con risorse economiche finanziarie a favore degli operatori, l’introduzione delle innovazioni.

• gli indicatori per il rapporto di autovalutazione

• le linee guida per l’autovalutazione

Legge di Stabilità 2015 (A.C. 2679)
Stralcio degli articoli riguardanti la scuola, come approvati dalla V Commissione della Camera, in attesa dell’approvazione da parte dell’Aula.
Nella scheda a confronto: il testo – il testo approvato – le note Uil Scuola

• la scheda di dettaglio della Uil Scuola

In data 26 novembre, si sono riuniti i sindacati e l’ARAN per continuare il confronto e la discussione sulle modifiche da apportare al regolamento per le elezioni delle RSU.
La Uil è stata rappresentata dal segretario confederale Antonio Foccillo, la UIL Scuola da Pino Turi.
Contrariamente alle intenzioni iniziali non è stato possibile condividere un provvedimento di modifica del regolamento per le elezioni delle RSU, pertanto l’Aran, rispetto ad una bozza di accordo presentata al confronto con le varie sigle sindacali, ha ritenuto di dover fare ulteriori approfondimenti ed ha convocato il tavolo per venerdì 28 novembre, data ultima per sottoscrivere un accordo di modifica del regolamento stesso.
La UIL, relativamente alla bozza dell’Aran, ha ribadito le proprie proposte, evidenziato diverse contraddizioni.
Le tematiche proposte si riferiscono principalmente alla possibilità di estendere al personale con contratto a tempo determinato, i diritti sindacali, sia relativi al calcolo e alla fruizione dei permessi sindacali, sia al diritto di elettorato attivo e passivo nelle elezioni delle RSU che per deve essere basato su criteri di equità: non deve discriminare tra le variegate categorie di precari ed inoltre deve prevedere meccanismi tali da dare continuità alla RSU per tutta la durata del mandato.
Per questo, va prevista la possibilità di surroga dei componenti decaduti o dimissionari, senza l’attuale vincolo del 50% dei componenti stessi, attraverso lo scorrimento dei primi dei non eletti di ogni singola lista e la possibilità di meccanismi che consentano la continuità dell’azione delle RSU anche nei casi di accorpamenti e modifiche amministrative che possono variare le sedi di contrattazione decentrata.

Si è svolta nei giorni 17 e 18 novembre la riunione autunnale del Comitato sindacale consultivo presso l’OCSE. Per la UIL Scuola ha partecipato Rossella Benedetti. Come di consueto all’ordine del giorno c’erano molti argomenti relativi alle diverse iniziative in corso o allo studio di tale istituzione internazionale. È sempre più forte la rilevanza delle politiche educative per chi come l’OCSE si interessa alle dinamiche dello sviluppo economico. Tuttavia, gli studi e le indagini che realizza spesso vengono utilizzati dai governi nel senso contrario allo sviluppo stesso. Durante l’incontro sono stati presentati i dati raccolti nella pubblicazione annuale Uno sguardo sull’educazione e i dati dell’indagine TALIS 2013. Sono state inoltre, illustrate le ulteriori fasi di sviluppo dell’indagine PIAAC e la proposta di messa in opera di due iniziative, una che riguarda l’università e l’altra le tecnologie dell’informazione e dell’educazione. Infine, John Evans, segretario generale del Comitato, ha sintetizzato il G20 appena conclusosi in Australia e gli esiti dei colloqui con i rappresentanti dei governi lì convenuti.

Per quanto riguarda Uno sguardo sull’educazione e TALIS 2013, i dati più interessanti sono quelli che riguardano gli effetti della crisi sui sistemi scolastici, l’influenza del livello di scolarizzazione per l’impiego, le accresciute competenze e l’estensione del numero di bambini che frequentano servizi educativi per l’infanzia da una parte, la richiesta di formazione per le nuove tecnologie e di misure di supporto per i docenti dall’altra. In particolare, l’Italia si è confermata maglia nera per quanto riguarda gli investimenti nel settore dell’istruzione, mentre è in crescita preoccupante la privatizzazione dell’università e dei servizi educativi per l’infanzia in molti Paesi dell’OCSE. I dati contenuti in Uno sguardo sull’educazione derivano in parte anche dall’indagine PIAAC, che si trova ora nella fase di sviluppo del suo secondo ciclo. Il gruppo di lavoro che se ne occupa sta elaborando un set rinnovato di item e se ne prevede la somministrazione tra il 2018 e il 2023, visto che l’attuale ciclo si concluderà con la pubblicazione dei dati relativi agli ultimi 10-12 Paesi a metà del 2019. L’esteso arco temporale è giustificato dal fatto che le competenze degli adulti registrano variazioni molto lente. Infine, una lunga discussione è stata sollevata dalla proposta del Centro di ricerca ed innovazione educativa dell’OCSE di istituzione di un summit sull’industria globale dell’educazione. Scopo principale dell’iniziativa far incontrare ministri e fornitori privati di risorse e servizi educativi per stringere rapporti di collaborazione più efficaci. Tutti i presenti hanno sollevato forti obiezioni contro tale proposta, giudicando inappropriato ogni tentativo di favorire la crescente privatizzazione dell’istruzione. Si cerca di giustificare il ricorso ad aziende attive nel mondo digitale con la scarsa capacità di molti insegnanti di trarre profitto dalle tecnologie didattiche. Non si prende in considerazione, invece, né l’eventualità di investire nella formazione di detti insegnanti, né la mancanza di professionalità specifica di queste figure che invadono il mondo della scuola per puro profitto. Come al solito si vuole subordinare l’interesse degli studenti alle logiche di mercato.

In data 25 novembre, si sono riuniti i sindacati e l’ARAN per continuare il confronto e la discussione sulle modifiche da apportare al regolamento per le elezioni delle RSU.

La uil è sta rappresentata dal Segretario confederale Antonio Foccillo, la UIL Scuola, da Pino Turi

La UIL ha sostanzialmente,  riproposto  alcune modifiche già avanzate nella riunione precedente, così come hanno fatto anche le altre Organizzazioni sindacali.

Domani è prevista la riunione conclusiva, visto il termine del 30 novembre come data ultima per modificare il regolamento.

• il testo del documento Uil Scuola inviato al ministro

• L’edizione del 13 novembre del WebTG